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聚焦郑州“两会”︱优化营商环境,今年郑州这样做……

2020-05-16 21:27:51 来源:互联网 点击 评论

5月14日,在郑州市第十五届人民代表大会第三次会议上,郑州市政府做出一系列承诺,纵深推进改革,着力营造一流的营商环境。
  市政府提出,以市场化法治化国际化为原则,重点推进落实开办企业、纳税服务、市场监管等方面举措,加速迈向全国营商环境第一方阵。打造高效透明的政务环境,持续减材料、减环节、减时限、减“跑动”,优流程、优服务,推动企业注册1个工作日内办结,不动产登记一般业务“当场办、当天办”,工程建设项目审批力争压减至70天,300个公民个人高频“一件事”“一网通办,一次办成”,确保95%以上的政务服务事项网上可办,新增150个公民个人事项凭身份证“一证简办”。

  打造规范诚信的市场环境,加快构建以信用为基础的新型监管机制,完善政府部门及跨部门联合监管平台;放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加“负面清单”制度;全域推行“信用+监管”模式,“信易+”项目应用加快落地,监管数据关联加快融合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。打造公平公正的法治环境,全面落实《优化营商环境条例》,着力消除制度性障碍,用法治化手段把有效的改革举措固定下来,推动实现规则公平、机会公平、权利公平。

  深入推进重点领域和关键环节改革。完善要素市场化配置体制机制,用改革的办法解决发展中的问题。

  深化财政体制改革。实施更加积极的财政政策,坚持一体化统筹全市财税工作,统筹管好一般公共预算、政府性基金预算、国有功能性平台三个“盘子”,构建统分结合、分层分类的现代财政管理体制。
  建立税收增量部分合理分成机制,进一步提高区级财政保障水平。围绕提高财政资金使用绩效,改进支出管理,确保财政收支高效安全运行。

  深化规划管理体制改革。坚持全市规划一盘棋、一张网、一张图,建立分类、分层、全流程规划管理机制。加强市级规划编制统筹,构建国土空间规划编制体系;加强规划集中统一管理,推进编制权和审批权上收、执行权下沉,实行规划编制计划管理;理顺市与县(市)之间、各功能区之间、规划各环节之间关系,做好闭环管理,确保规划的严肃性、权威性和持续性。

  深化土地管理制度改革。推进实施深化土地储备制度改革、优化产业用地管理、完善安置居住用地供应等政策。完善创新土地储备管理机制,统筹推进政府主导、市区两级参与的储备土地综合开发。优化产业用地管理,推动工业用地更新升级;鼓励工业用地弹性出让和租赁,积极推进“标准地”模式供应,探索实施带“施工图”供地;支持自持物业的企业总部、金融、科技研发等类型项目建设,规范重点产业项目复合利用;完善国有存量土地退出补偿机制,加快盘活存量土地。完善安置居住用地供地方式,加快安置房建设。

  深化国有企业改革。制定国企改革三年行动方案,加快构建国资监管大格局;深化企业“三项制度”改革,建立监管权力清单和责任清单,完善投资事项负面清单,落实保值增值责任,推动国有企业做强做优做大;继续做好国有企业退休人员社会化管理及“四供一业”移交工作。

  改革不停顿、开放不止步。郑州将持续深化投融资体制改革和医药、卫生、教育、文化、价格等领域改革。持续深化机构改革,抓好公安系统“一区一分局”整合改革。

  链接:郑州持续深化改革

  过去一年,郑州机构改革持续深化,市县机构改革全面完成。实施规划集中统一管理制度,推进城市管理重心下移。启动财政管理体制改革,市属学校去行政化改革基本完成,分级办学体制扎实推进。“放管服”改革纵深推进,政务服务“周末不打烊”,172个事项凭身份证“一证简办”,261个事项实现“掌上办”。
  工程建设项目审批全流程压减至100个工作日内,“联合辅导”模式全国推广。企业开办注册3天完成,不动产登记5个工作日办结、单办业务实现“当场办”。
  国企改革攻坚战扎实有效,15家“僵尸企业”破产终结,50家驻郑央企和18家市属企业完成“四供一业”移交。
  产权、组织、治理三大结构改革有序推进。营商环境持续优化,全省营商环境评价排名第一。成功创建国家社会信用体系建设示范城市,荣获国家“守信激励创新奖”。清理拖欠民营企业中小企业账款12.1亿元,减税降费271.1亿元。

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